内外双循环、质量双提升：新时代行业高校构建质量保障体系的改革与实践

一、成果取得的背景

党和国家历来高度重视教育，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国迈进。2018年，习近平总书记在全国教育大会上强调，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。党中央发出的教育强国建设动员令，是基于世界百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命和产业变革深入发展、围绕高素质人才和科技制高点国际竞争空前激烈的时代背景和历史方位下作出的战略决策，其内核是推动我国高等教育从规模增长向质量提升转变，以教育现代化引领支撑国家现代化。

（一）面向新时代，迫切需要高校主动转变改革与发展思路，积极探索人才自主培养新路径

近年来，我国高校结合实际和办学特色，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论武装，贯彻落实全国教育大会精神，转变发展思路，从高等教育“学习者”“跟随者”向“创新者”“开拓者”的转化，从“同质化发展取向”向“特色化发展战略”转变，从育人要素质量提升向高校系统质效提升转段，将培养一流人才和建设世界一流大学的行动统一到支撑服务国家战略上，积极探索提高人才自主培养的创新发展之路。

（二）立足新形势，迫切需要高校找准制约迈向一流的痛点，确定教学质量评价改革新目标

与新形势和新要求相比，我国高等教育还存在不小差距和短板弱项，主要体现在：拔尖创新人才培养规模大而不强，人才自主培养质量大而不优，且较为突出的短板是，高校缺少紧密围绕国家战略实施系统性改革整体性建设的发展模式，导致人才培养适配度不高，支撑未来产业、新兴产业的高层次领军人才不足。因此，从支撑保障来看，我国高校质量建设与学校改革联动不强，推动创新发展不足；质量建设与学校特色耦合不紧，推动特色发展不足；质量建设与学生中心被动适应，推动内涵发展不足。只有破解这三个难题，才能发挥好评价综合“诊断”和“牵引”作用，引导和激励高校合理定位、各展所长、特色发展，扭转“千校一面”发展趋势，实现一流本科教育教学的创新发展、特色发展、内涵发展。

（三）聚焦新定位，迫切需要高校发挥教育评价指挥棒作用，着力打造中国高等教育新质量

基于高等教育改革发展的时代背景，教育的评价定位需要从规范性的技术保障跃升为增强教育改革系统性、整体性、协同性的牵引力，评价导向需要从只看指标、只唯指标迈向评结构、评特色、评发展的功性能转变。高校需要围绕办学特色深化教学质量评价改革，坚持守正创新，紧跟国家需求和时代发展，把提高人才自主培养质量作为核心任务，让评价发挥好“逆向设计、正向施工”的牵引作用，以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，助力推动我国高等教育实现由大到强的系统跃升。

二、成果简介

一流本科教育需要一流的质量保障体系有力支撑。新时代，人的全面发展和社会全面进步对高校提出了创新发展、特色发展、内涵发展的更高要求。高校需要加快构建契合时代发展的质保新体系，以质量建设“小切口”改革带动教育综合改革“大突破”，切实提高人才自主培养质量和服务国家战略能力。2014年12月，教育部对北京林业大学审核评估时提出，学校要“引领中国生态建设”，强化特色优势，推动质保体系从“保障运行”向“促进质量内涵提升”转变。学校持续深化本科教育综合改革，探索构建新的质保体系，树立人才培养适应性质量观，十余年深耕不辍，实践形成了本成果。2022年，学校得到习近平总书记殷切勉励。

本成果首创了“三级闭环、六维支撑、多元参与”质保新体系，以评价牵引学校综合改革螺旋上升；建立了“理念引导、标准强化、文化浸润”质保新模式，以评价牵引人才培养突出特色；构建起“学生中心、数智赋能、敏捷迭代”质保新机制，以评价牵引卓越追求融入日常，以内部自评和外部评估“双循环”，推动人才自主培养质量和服务国家战略能力“双提升”，让质保体系从“推动教学持续改进”迈向“推动教育迭代升级”，从教学科学规范的“约束力”转为教育高质量发展的“驱动力”，为行业高校完善质量保障体系、提升人才自主培养质量提供参考路径。

图1：北京林业大学质量保障体系

（由内往外、分类分层、三环联动、六维支撑、多元参与）

本成果在习近平总书记重要回信精神座谈会等全国性会议上宣传交流，对农林高校完善质保体系起到示范作用，在上海交通大学、天津大学、中国农业大学、东北林业大学等高校推广应用，有效促进人才培养质量提升。新一轮审核评估专家组评价学校“坚持质量第一，围绕学生中心，高水平质保体系务实管用，切实提升了人才自主培养质量，为‘教育强国、高校何为’时代命题书写了‘北林答卷’”。

近年来，学校本科生核心期刊发表论文数、升学率、参加创新创业训练比例等数据均超“双一流”建设高校常模且持续增长；高层次人才上课率近100%；专业优化比例29%，在全国率先完成第三级认证专业4个（含服务国家战略1个）。

成果主要解决的教学问题：

（1）解决了质量建设与学校改革联动不强，推动创新发展不足的难题。常规质保体系拘泥于技术层面和要素规范，学校、专业、课程三个维度的内外评价相脱节、上下评价未贯通，评价链条各环节衔接不强，人才培养合力不足。

（2）解决了质量建设与学校特色耦合不紧，推动特色发展不足的难题。农林高校急于扩大办学规模、布局热点专业，人才培养与办学特色存在脱离情况，与服务国家战略对接不够紧密，重实践强应用、注重综合能力培养的传统被弱化。

（3）解决了质量建设与学生中心被动适应，推动内涵发展不足的难题。质量评价引导人才培养从“以教为中心”向“以学为中心”转变缓慢，一线师生话语权少且处于被动地位，教学平台对精准教学和个性学习支持不足，育人要素敏捷迭代机制尚未建立。

三、成果解决教学问题的方法

图2：质量保障体系建设与本科教育综合改革深度耦合、协同互促、螺旋上升

（一）创建“三级闭环、六维支撑、多元参与”质保新体系，有力牵引学校综合改革，提升创新发展力

1.内外评估双向推动三级闭环管理。将每年1次改革监测评价与每5年1次教育教学审核评估结合，将每4年专业自评全覆盖与专业认证/评估、第三方评价结合，将课程师生自评与督导、校外专家等多元评价结合，把发现问题转化为年度工作要点，调整专业29%，打造国家一流课程40门，督导以“滚动式”跟踪指导促进教学质量提升，实现三环联动贯通。

2.系统集成建构六维一体质保链条。整体性设计“改革目标－制度建设－工作队伍－学情分析－教师培训－评估评价”，以党委巡察、督导督查、教学检查、毕业生调查、第三方评价对改革落地情况进行综合“诊断”，推动问题从发现到改进的有机衔接，以评促强。

3.打造教育综合改革“质量共同体”。对标建设世界一流大学的审核评估指标体系，确立各级党组织各部门学院立德树人责任框架，制定36项协同育人清单，夯实人才培养中心地位，实现“党政齐抓共管、合力深化改革”新格局。

图3：北京林业大学“六维一体”质量保障体系

（二）建立“理念引导、标准强化、文化浸润”质保新模式，有力牵引学校特色鲜明，提升特色发展力

1.以理念锚定特色发展“方向标”。聚焦“林”之魂，修订3000门课程教学大纲，将习近平生态文明思想有机融入其中；聚焦重实践强应用，农科工科“一专业一基地一赛事”全覆盖；聚焦综合能力培养，毕业论文80%来源科研，87%来源实践。

2.以标准筑牢特色质量“硬支撑”。出台全流程全要素13类69项制度，建立服务绿色发展的教学体系。动态跟踪就业情况，年均调配15%招生指标，向特色优势学科倾斜，布局全国首个国家公园建设与管理专业，重点建设有生态理念和特色的课程教材。

3.以文化涵养特色内涵“生命力”。建设媒体矩阵，打造《梁希》《共生》等国家级展演艺术作品，“绿色长征”生态考察1.7万人次，用具有北林特质的质量文化浸润学子心灵，将植绿报国精神转化为投身生态文明建设的自觉行动。

图4：具有北京林业大学特质的质量文化

（三）构建“学生中心、数智赋能、敏捷迭代”质保新机制，有力牵引卓越追求融入日常，提升内涵发展力

1.建立基层质保队伍。将学生信息员建在班上，畅通即时交流渠道；定期以问卷、座谈途径了解思政育人成效及学生对教学、资源、条件方面意见；建立预警机制和困难学生帮扶体系，加强朋辈辅导，共享课外线上学习资源10442个。将院级督导建在专业上，抓教风学风，指导青年教师，推动专业围绕学生优化课程体系。

2.建设智慧教育平台。“一课一报告”精准“画像”，支撑教师优化课程设计；提供学情分析，支撑学生针对薄弱点和难点进行个性化学习；以智能巡课支撑督导为思政课教师、青年教师等提供精准指导。

3.构建敏捷迭代机制。近5年1.2万人次跨专业跨年级学习，促学生学习迭代，增加前沿交叉知识供给。以评估促专业内涵迭代、以科研成果促课程内容迭代、以培训促教师能力和教学方法迭代。

图5：数智平台赋能质量建设

四、成果的创新点

（一）畅通内外双循环，创建了与综合改革密切协同的质保新体系。面向我国高等教育由大向强跃升的新阶段，首创了内外贯通、系统集成、协同推进的质保新体系，制定实施对接国家标准、分层分类、颗粒度适合的“学校－专业－课程”指标体系，以有效贯通的校内外双循环驱动三级闭环质量管理，推动综合改革动态适配外部变化，及时校准改革方向，对发现问题进行重点整改。首次把质保六个维度串联起来形成有机整体，建立了“诊断发现问题－校准改革路径－跟踪检验效果－持续迭代升级”以评促改发展路径，促进教育综合改革再深化、专业布局再调整、课程体系再优化。首创了对标审核评估的全校立德树人责任框架，使各党组织各部门学院紧紧围绕人才培养形成“质量共同体”，举全校之力深化改革，办强本科教育。

（二）推动质量双提升，建立了与学校特色深度耦合的质保新模式。面向我国高等教育多样化发展的新阶段，创立了一套深度契合学校服务绿色发展办学特色的质保理念、标准和文化，围绕专业迭代、教材选用、课程建设、实习设计、师资建设等方面，以价值塑造、文化浸润为先导，以制度建设为保障，以强化特色为标尺，以实践应用为载体，厚植知林爱林情怀，强化学生综合能力养成，着力提升学生“人优我特”核心竞争力，全力培养服务生态文明建设的领军人才。

（三）实现敏捷快迭代，构建了与学生中心动态适配的质保新机制。面向高等教育从“以教为中心”向“以学为中心”转变的新阶段，建立横向到边、纵向到底、直达基层的质保队伍，把院级督导建在专业上，把学生信息员建在班上，2支队伍协同配合，依托人工智能和大数据技术支撑的智慧教育平台，推动“教”与“学”从标准化的“生产模式”向个性化的“成长服务模式”转型升级，推动人才培养动态适应外部需求和变化，以数智化支撑专业和课程快速迭代，提升师生人工智能应用能力和素养，促进教风学风改善，让教师和学生把卓越追求融入日常，走出一条依靠师生、数据驱动、快速响应变化的教育治理新路。

五、成果的推广应用效果

本成果经过多年的实践检验，成效显著，影响力广泛，推广应用效果突出。2022年，学校得到习近平总书记殷切勉励。1名教师获得习近平总书记亲切接见。

（一）教育成果丰硕，质保体系检验有效。近5年，学校新增“全国模范教师”1人并得到习近平总书记亲切接见。新增国家高层次人才特殊支持计划教学名师1人，国家级本科课程思政教学名师和教学团队1支；全国教师教学创新大赛获奖团队2支，北京市级获奖团队23支。获批拔尖2.0基地1个，国家级一流专业建设点27个，率先完成教育部第三级认证专业4个（含服务国家战略1个），新增6个国家战略新兴或急需紧缺专业，专业调整达29%，超过五部委20%调整要求。获评国家级一流课程40门，国家级课程思政示范课程1门。获评全国优秀教材奖3项，全国教材建设先进个人1人。获批全国唯一生态文明建设的国家教材建设重点研究基地，教育部战略性新兴领域高等教育教材体系建设团队1支，建成绿色环保领域核心教材19部，“十四五”获批省部级以上规划教材112部。获批教育强国综合改革试点5项，国家级“四新”研究与改革实践项目17项，产出高水平教研论文770篇。获批北京市课程思政先行校、北京市课程思政教学示范中心、北京市深化创新创业教育改革示范高校等。

（二）学生成长成才，培养质量显著提升。培养目标有效达成，近年来，深造率持续上升（2024年为54.46%），生态文明相关专业毕业生在行业内就业比例超45%。用人单位对我校2021－2024届本科毕业生总体评价高，平均满意度达98.37%。近5年，学校共计资助3462个大学生创新创业训练计划项目，参与本科生14783人次，立项数量和参与人数均实现翻倍增长；创新创业大赛参赛人数实现10倍增长，获奖数实现4.5倍增长。近3年学生204篇论文被SCI一区收录，获批专利6项。近5年，在国际风景园林设计师联合会（IFLA）等国际性大赛中获奖12项。

（三）成果全国推广，发挥示范辐射效应。学校在习近平总书记重要回信精神五周年座谈会上作典型发言交流。教育部怀进鹏同志专程到北林考察拔尖创新人才培养情况。教育部吴岩同志充分肯定北林质量建设成效，批示“对北林提出表扬！”。成果支撑涉林专业类人才培养和专业三级认证“国家标准”制定，在教育部专业三级认证审议总结会上作经验交流。教育部以简报、官网多次刊发我校在深化新农科建设、抓牢思政育人质量、服务国家战略需求、强化绿色实践育人、提升拔尖创新人才自主培养质量等方面的典型做法。开办微专业、生态美育等教学实践等得到中央电视台、中国教育电视台、北京日报等主流媒体报道。在全国新农科建设改革与研究中成为典型，对我国农林高校完善质保体系起到示范引领作用，在上海交通大学、天津大学、兰州大学、中国农业大学、西北农林科技大学、东北林业大学等30余所高校推广应用，取得积极成效。

图6 教育部怀进鹏同志、吴岩同志肯定我校人才培养和质量建设全国新农科建设中心、上海交通大学、天津大学、兰州大学

西北农林科技大学、东北林业大学关于成果应用推广的证明